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法制工作

巴中市质量技术监督局关于2017年度推进法治政府建设情况的报告

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时间:2018-01-03 15:04

今年以来,我局推进 法治政府建设工作在市委、市政府的正确领导和市法制办的精心指导下,认真落实《巴中市人民政府2017年度法治政府建设工作安排》, 紧紧抓住领导干部这个“关键少数”、公权运行这个“关键环节”、法治宣传这个“关键抓手”、能力提升“关键要素”,抓实做亮各项工作, 取得了积极成效。我局 依法行政工作在 全省质监系统依法行政研讨会上做经验交流, 《巴中市某检验检测公司伪造检验结果行政处罚案》被省质监局评为 优秀行政执法案件,现将工作情况报告如下:    

一、着力落实责任,强化要素保障。一是强化组织领导。局党组切实担当起推进法治政府建设责任,先后6次研究依法行政推进措施,调整充实推进依法行政、建设法治质监领导小组,构建了“一把手”牵头管总、分管领导一线督战、责任科室具体落实的责任体系,坚持了重要工作亲自拍板、重大问题亲自协调,形成了有力有效的法治政府建设推进机制。二是压紧压实责任。制发了《机关科室及直属事业单位主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》等文件,签订目标责任书,纳入绩效目标考核体系,先后4次开展专项督查,层层传导压力,做到与业务工作同布置、同检查、同考核,法治政府建设工作推进有方案、考核有指标、问责有依据三是加强工作保障。组建专门办公室,明确专(兼)职人员,落实经费预算,为深入推进法治政府建设提供了条件。  

二、着力提升能力,强化示范引领。一是坚持领导带头。紧紧抓住领导班子和领导干部这个“关键少数”,制定了《会前学法办法》,编制了《会前学法计划》和“谁执法谁普法、谁主管谁负责”普法责任清单,完善了处级领导干部学法档案,在局党组会、局长办公会开展会前学法12次。二是坚持全员参与。认真落实《“七五”普法规划》,纵深推进“法律七进”和“法律进机关”活动,持续开展“法治素养和法治能力建设”培训,开办“质监法治大讲堂”、送法下基层等培训 20次,培训普法骨干235人(次),组织32名执法人员参加了14个专题、50学时的网上培训考试和全市通用法律知识考试。三是坚持平台共享。编印了《质量技术监督法律法规大全》等学习资料;适时更新质监网站法律法规规章内容;与市电视台等主流媒体合作,开设了法治质监专栏;在局机关大厅LED上循环播放法治宣传标语,进一步浓厚机关法治氛围。  

三、着力规范运行,强化依法行权。一是依法清权。紧盯质监法规“废改立释”情况,动态管理质监权力,编制了2017年版《权力清单》、《责任清单》,绘制《流程图》、设置监察点,并全部纳入行权平台和智慧政务平台依法规范公开运行。二是依职确权。对质监主要职责和具体工作事项进行了再次清理,梳理主要职责8项、具体工作事项55项、与部门间职责边界5项、行政权力331项、责任事项1955项、责任事项依据2945条。三是公开晒权。通过门户网站、行权平台等途径,公布行政审批项目和行政职权目录,公开权力名称、实施主体、实施依据、办理程序,晒出权力清单,让群众办事有章可循、有据可查。四是规范制权。发挥制度管总和治本的刚性约束作用,制订《市质监局工作规则》、《重大事项决策程序规范》、《行政执法监督制度》、《行政案件过错追究办法》等依法行政20多个制度;坚持依法决策,严格重大事项决策程序;落实法律顾问制度;加强规范性文件管理,修改省、市、县(区)有关单位意见征求文稿37份。五是严格督权。出台《开展“六权治本”工作实施方案》,规范管理决策权、管理权、用人权、审批权、监督权、组织处理权;严格执法人员资格管理,按时完成执法证年审,清理回收原质监颁发执法证件97;加强行政执法案件评查工作,深入县(区)工商和质监局指导行政案件办理,评查行政执法案卷25件,认真坚持案件初审和集体审理制度,提高了办案质量;扎实开展依法行政“八查八找”专项检查和突出问题承诺整改活动。  

四、着力完善机制,强化行政复议。认真学习新修订的《行政诉讼法》,严格执行《行政复议法》和《行政复议法实施条例》,在日常工作和检查案卷过程中,凡作出可能影响公民、法人和其他组织权益的具体行政行为时,必须书面告知当事人依法提起行政复议和诉讼的救济途径及期限,切实维护行政相对人的合法权益。建立复议机构,落实专兼职人员,畅通行政复议渠道,做到有错必究,对全市系统行政处罚的实施情况,行政诉讼、行政申诉的情况和行政执法责任制的落实情况,开展专项监督检查。全年受理“12345”市民服务热线投诉59件,办结59件,满意率100%;全年无行政复议、行政诉讼案件。  

    五、着力法治攻坚,强化专项整治。一是严厉打击质量领域“假冒伪劣”违法行为。认真落实部门行政执法责任制,强化行刑衔接,同公安、检察院、法院建立协作机制、涉罪案件审查机制;紧盯“政府关心、社会关注、群众关切”的热点难点问题,按照市政府“打击一批违法违规”部署,强化产品质量安全监管,持续开展“质检利剑”行动,市级工业产品质量抽查合格率94.18%,全市系统共检查生产经营单位3820家次、查处违法案件187起、涉案货值296.7万余元,无行业性、系统性质量安全风险,维护了公平竞争的市场环境和社会安全稳定。二是持续强化安全生产监管。深入开展安全生产大检查、特种设备安全隐患排查治理专项行动、锅炉安全与节能专项检查、气瓶改装整治、气瓶安全综合整治、汛期安全监管、重大活动及节庆安全专项检查、特种设备安全督查等工作,成功迎接国家、省环保督查和安全生产工作督查,截止目前共检查生产经营使用单位762家,检验特种设备3700余台次、压力管道212公里,排查治理隐患196起,立案查处违法行为39起,公告注销88台燃煤锅炉使用登记证,特种设备安全零事故。同时,与汉中质监联手,对巴中、汉中汽车改装企业“小改大”等违法行为进行了专项整治,着力消除安全隐患保安全。三是扎实做好法治扶贫工作。多次深入兰草镇五枝村、丁家村、里仁村,通过座谈、走访等方式,了解民主法制建设的基本情况。在深入调研的基础上,编制出台质监扶贫优惠政策,协助村“两委”开展民主法治示范村的创建活动,加强民主法治建设,帮助五枝村建设法治书屋1、培训“法律明白人”100余人,“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”正在形成习惯。  

新的一年,我们将以党的十九大精神为指引,认真贯彻落实市委、市政府有关法治政府建设决策部署,以建立依法行政“帐图模式”试点示范为抓手,突出领导干部、公权运行、依法施检、法治宣传“四个”关键环节,抓实做亮各项工作,强化法治质监建设,为建成川陕革命老区振兴发展示范区,走出一条秦巴山区脱贫攻坚绿色发展新路子贡献力量。  

   

巴中市质量技术监督局  

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